提高依法行政硬水平 夯实基层治理软实力

为深入贯彻落实法治建设工作要求，进一步推进基层依法治理，强化全省行政执法人员依法行政意识，提高依法行政的水平和能力，按照省司法厅4月27日印发的《学习贯彻习近平法治思想提升行政执法能力专题培训活动方案》的通知要求，我省各市县有关行政执法和行政执法监督部门深入开展培训活动。截至目前，全省共开展线上线下培训达419场，参训人数达28971人，按时按要求完成了培训任务。

本次全省大培训以深入学习贯彻习近平法治思想、强化行政执法能力为主题，深入学习贯彻党的二十大关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的重大部署，专题讲授法治政府建设、行政执法体制改革、行政执法监督等内容，教育引导全省广大行政执法人员坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把习近平法治思想贯彻落实到行政执法工作各方面、全过程。学员普遍反映，这次培训推动优质资源直达基层，为加强和改进行政执法人员培训作出示范，对提高行政执法能力、全面推进严格规范公正文明执法具有重要意义。

找准方向

深入学习贯彻习近平法治思想

全面贯彻落实习近平法治思想是行政执法队伍的必然要求。

阜新市应急管理事务服务中心执法部夏晓明表示，通过参加此次培训，我深刻体会到习近平法治思想是行政执法人员依法行政的工作指引，是严格规范文明公正执法的行动指南，对正确实施法律、严格依法办事、规范执法行为、树立新时代行政执法人员良好形象提供了根本遵循。培训既有理论知识又有具体案例分析；既能吸收新的执法理念，又能拓宽工作思路；既能提升行政执法人员的法治思维能力和规范化执法意识，又对解决推进行政执法工作中专业不够、能力不足等问题有所帮助。

创新思路

“三个+”推进培训工作走深走实

盘锦市司法局采取“调训+申请”“线上+线下”“理论+实践”的“三个+”模式，强化学习效果，推进行政执法人员培训走深走实。

“调训+申请”推动行政执法人员培训规范化。盘锦市司法局在全省首推点名调训方式开展行政执法培训，调训对象直接点名到人或点名到岗，确保行政执法人员培训全覆盖。“线上+线下”推动行政执法人员培训常态化。依托法治教育网、钉钉培训系统等“线上”平台，开展公共法律知识培训，依托各级行政执法部门“线下”培训主阵地，开展业务法律知识和执法技能培训，确保行政执法人员培训不停歇。“理论+实践”推动行政执法人员培训实用化。采用“请进来+走出去”的方式，不断丰富行政执法人员培训人才库、课件库。探索把课堂搬到执法一线场所方式，打造交通运输、应急管理等领域一批可学可看的现场教学培训基地，确保行政执法人员培训见实效。

持续发力

不断提升全省依法行政硬水平

行政执法队伍直接与人民群众打交道，这支队伍素质的高低，直接影响人民群众的切身利益、直接关系党和政府的公信力。

近年来，人民群众的法治意识不断提升，对行政执法机关和行政执法人员的执法能力提出了更高要求，这就要求每一位行政执法人员不断加强学习，提高综合能力，不仅要掌握法律知识、业务知识，还要具备较强的行政执法技能。

丹东市林业和草原局科员刘双江说：“本次培训使我认识到，在今后的工作中只有严格执法才能纠正违法行为，保护公共利益和群众利益，才能体现法律的尊严。严格执法至少有两方面的意义。一方面，要求执法人员必须秉公执法，严肃执法，严格按照法律规定和程序办案，真正做到以事实为依据，以法律为准绳。结合我们工作实际，不能只重实体法而忽视程序法，我们有些执法人员就有这种意识，只要证据充分了往往就不去考虑程序上的立案呈批，不去考虑取得证据过程的合法性，这些很容易造成在行政诉讼中败诉，并导致很坏的负面影响。另一方面，严格执法还要注意防止粗暴执法，执法检查中必须出示证件，执法过程中必须语言文明，而不能行为野蛮，滥用职权吃拿卡要，乱罚款，以罚代管，甚至搞所谓的‘以邪治邪’，不能只教育不处罚，以教代管，该纠正的不纠正，该罚的不罚，对违法者听之任之，这也是执法不严、玩忽职守的表现。严格执法要加强队伍建设，不断提高执法人员综合素质，提高依法办案的能力和水平。”

稿件来源丨法治辽宁微信公众号

图片丨宫云龙

文字丨吴春芳

校对丨房斌 吴春芳

审核丨荣丹

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